27 января 2020
Москва: 01:40
Лондон: 22:40

Консульские вопросы:  
+44 (0) 203 668 7474  
info@rusemb.org.uk  

 

ВЫСТУПЛЕНИЯ И ПУБЛИКАЦИИ

07.06.2019

Выступление специального представителя Президента Российской Федерации по вопросам международного сотрудничества в области информационной безопасности А.В.Крутских на первом заседании рабочей группы ООН открытого состава по достижениям в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности, Нью-Йорк, 3-4 июня 2019 года

Уважаемые коллеги,

Хотелось бы поздравить всех присутствующих с открытием первого в истории заседания Рабочей группы ООН открытого состава (РГОС) по международной информационной безопасности (МИБ) и поблагодарить Управление по вопросам разоружения ООН и лично заместителя Генерального секретаря ООН, Высокого представителя ООН по вопросам разоружения И.Накамицу за усилия по его организации.

Поздравляем Швейцарию с избранием на пост председателя Группы. На его плечи ложится важное и ответственное бремя. Страна, возглавившая первую РГОС, безусловно, войдет в историю ООН. Россия желает председателю успехов в его нелегком труде и выражает всемерную готовность содействовать эффективной работе Группы.

Вынужден констатировать, что пока международное сообщество пытается наладить эффективный диалог по МИБ в ООН, обстановка в сфере использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) становится все более напряженной.

Вредоносное использование ИКТ создает угрозу нарушения суверенитета государств и вмешательства в их внутренние дела.

Наибольшая опасность заключается в том, что инциденты «онлайн» могут привести к развязыванию полномасштабной войны «оффлайн». Реальную угрозу для международного мира и безопасности представляет продвигаемая рядом стран доктрина упреждающих, так называемых превентивных киберударов. Она подразумевает, что силовые акции в ответ на даже потенциальные кибератаки являются легитимными. На наш взгляд, такой подход недопустим. Необходимо исключить ситуации, когда какое-либо государство самостоятельно и без предъявления доказательств по собственному усмотрению определяет потенциальный источник киберугроз и наносит разрушительный карательный удар.

К сожалению, некоторые государства уже применяют данную концепцию на практике. Делается это без соответствующих санкций Совета Безопасности ООН, в обход Устава ООН. Обвиняемая сторона лишена возможности защитить свои права в судебном порядке. Разве в этом состоит применимость международного права к информпространству? Напротив, подобные шаги способствуют закреплению в киберсреде диктата и права сильного, подрывают доверие между государствами.

Социально-экономический прогресс сегодня также тотально зависим от ИКТ. Они задают темп развитию практически всех передовых отраслей - цифровой экономики, искусственного интеллекта, «Интернета вещей», беспилотного транспорта, «умных городов», телемедицины и других следствий научно-технологической революции. Но все эти достижения сегодня критически уязвимы перед лицом угроз МИБ и являются заложником нерешенности этой политической проблемы.

Но технологический прогресс в сфере ИКТ сегодня – увы, привилегия развитых стран. Остальным достаются не его плоды, а его отходы. Например,вместо реальной, действенной помощи развивающимся государствам по наращиванию «цифрового потенциала» развитые страны, заботясь о своей экологии, отвозят и утилизируют в них электронный мусор. Таким образом развивающиеся государства фактически становятся заложниками политики кибернеоколониализма. В конечном счете это приводит к ослаблению их возможностей по защите своих граждан, бизнеса и суверенитета в целом.

Еще одна острая проблема – использование ИКТ в уголовных целях. По информации Генерального секретаря ООН Антониу Гутерреша, в 2017 г. официальные потери мировой экономики от действий киберпреступников составили 1.5 трлн долл. США. По данным Всемирного экономического форума, к 2022 году эта цифра может достичь 8 трлн долл. США и превысить совокупные доходы от использования Интернета.

Мы исходим из того, что перечисленные проблемы должны решаться под эгидой ООН при активном участии всех заинтересованных членов международного сообщества. Благодаря усилиям более чем 100 стран сегодня у нас есть реальная возможность вывести переговорный процесс по МИБ в ООН на качественно новый уровень.

Приветствуем то, что начиная с этого года дискуссия по МИБ в ООН будет проходить не в одном, а в двух форматах. Не видим препятствий для продуктивной работы РГОС и ГПЭ в параллели.

Важно, чтобы она выстраивалась в комплементарном, неконфронтационном, конструктивном и основанном на сотрудничестве ключе. Считаем, что необходимо гармонизировать усилия на обеих площадках. Для этого дискуссия на них должна быть неполитизированной и прагматичной, а ее результаты – взаимодополняющими, а не конкурирующими. Хотели бы подчеркнуть, что мы нацелены на продуктивный и спокойный диалог.

С такими предложениями мы обратились к американской стороне еще осенью прошлого года. И хотя ответа мы пока не получили, надеемся, что США концепцию конструктивного сотрудничества между РГОС и ГПЭ разделяют.

Что касается самой РГОС, то у нее намечена объемная повестка дня. Мандат Группы охватывает больше тем, чем когда-либо охватывал мандат традиционной ГПЭ ООН по МИБ. Ряд вопросов будут рассматриваться в ООН впервые. Но принципиальное отличие РГОС в том, что это не просто площадка для экспертного обмена мнениями, а орган Генассамблеи по выработке конкретных решений. Кроме того, в данный момент это наиболее представительный механизм по МИБ в ООН.

Это накладывает на Группу особую ответственность. Если она продемонстрирует неспособность выйти на договоренности по базовым вопросам, связанным с обеспечением МИБ, проявит пассивность или ограничится строго формальным подходом к своему мандату, то это будет поражением не для отдельных стран, а для всего международного сообщества.

Не стоит думать, что в таком случае кому-либо удастся «пережить бурю» в своей гавани, которую не затронут глобальные проблемы в сфере МИБ. Это опасная иллюзия. В отличие от традиционных вызовов безопасности, угрозы МИБ − «великий уравнитель». Перед ними одинаково уязвимы все члены международного сообщества вне зависимости от их политических позиций или уровня технологического развития. Призываем все государства реализовать свое суверенное право и принять самое активное участие в переговорном процессе в РГОС, продемонстрировав конструктивный настрой и нацеленность на компромисс.

Хотел бы подробно остановиться на том, как нам представляются приоритеты РГОС. РГОС начинает обсуждение проблематики МИБ не «с нуля» и, безусловно, должна учитывать результаты предыдущих профильных ГПЭ. Россия, внося с другими соавторами проект резолюции в прошлом году, предложила выстроить мандат РГОС вокруг тех направлений, которые уже обсуждались в ГПЭ, и дать возможность участвовать в их обсуждении всем странам, которые не входили в нее ранее.

Речь идет о четырех традиционных темах.

1. Правила/нормы ответственного поведения государств в информационном пространстве. Это безусловный приоритет для международной повестки дня. В прошлом году Генассамблеей подавляющим большинством голосов впервые одобрен первоначальный перечень таких правил/норм. Это уникальное достижение для международного сообщества. Ничего подобного раньше нигде не принималось. Перечень нацелен на предотвращение в цифровой сфере конфликтов и закрепляет в ней принципы неприменения силы, уважения государственного суверенитета, невмешательства во внутренние дела других государств, основных прав и свобод человека. Повторю. Эти правила/нормы поддержаны большинством государств-членов ООН.

Следующим шагом, на наш взгляд, должна в соответствии с мандатом РГОС стать дальнейшая работа над этим перечнем с тем, чтобы он приобрел всеобъемлющий характер, а также поиск путей его реализации. Это позволило бы сделать эти правила/нормы универсальными. При обсуждении этой темы рассчитываем выйти на консенсус и именно таким образом принять на ГА ООН резолюцию по МИБ в 2020 г.

2. Меры укрепления доверия в цифровой сфере. Группа могла бы с опорой на региональный опыт, в частности в рамках ОБСЕ и Регионального форума АСЕАН по безопасности (АРФ), рассмотреть варианты создания глобального перечня таких мер. Возможно, стоит также подумать над унификацией мер доверия, согласованных в разных регионах, под ооновским «зонтиком» и принять в этих целях универсальные критерии для их дальнейшей выработки.

3. Будущее дискуссии по МИБ в ООН. К настоящему моменту очевидно, что эта тема стала полноценной частью повестки дня Организации. Назрел момент обсудить варианты придания ей нового статуса, возможно, в виде постоянно действующей структуры под эгидой ООН.

4. Наращивание цифрового потенциала. Не оказывая должной поддержки тем странам, которые страдают от «цифрового разрыва», мы фактически заставляем их самостоятельно бороться с вызовами в сфере МИБ. Как тогда можно требовать от них такой же степени вовлеченности в решение глобальных проблем МИБ, как и от более продвинутых в технологическом плане государств? Вопросы технического содействия должны стать одними из приоритетных в нашей дискуссии.

В конкретном плане Россия предлагает следующую концепцию работы РГОС:

Предлагаем нацелить ее на выработку содержательного итогового доклада с рекомендациями государствам-членам ООН по перечисленным выше темам, в котором были бы отражены все высказанные в ходе дискуссии в РГОС мнения.

В целях универсализации этих рекомендаций, закрепления их консенсусного характера и придания им политического веса предлагаем на их базе одновременно с докладом выработать в качестве приложения к нему обновленный проект резолюции ГА ООН по тематике МИБ и рекомендовать Генассамблее принять его в ходе ее 75-й сессии в 2020 году.

Основа для данных документов уже создана. Это, прежде всего, доклады ГПЭ ООН по МИБ 2010, 2013 и 2015 гг., а также ежегодныерезолюции ГА ООН по МИБ («Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности»). Полезные наработки есть и у региональных площадок (в ОБСЕ, АРФ).

Реализация перечисленных задач потребует интенсивных переговорных усилий в сжатые сроки.

В ходе второго заседания РГОС в сентябре с.г. предлагаем провести общую дискуссию по темам, входящим в ее мандат.

К октябрю с.г., на наш взгляд, желательно от имени председателя РГОС распространить «нулевой» проект доклада, включая упомянутый проект резолюции. Это позволит странам проработать эти проекты в межсессионный период (между второй и третьей встречами РГОС) с тем, чтобы в ходе третьей сессии в феврале 2020 г. завершить согласование текста, а на последней встрече РГОС в июле 2020 г. внести в него завершающие штрихи и подвести итоги.

При таком сценарии осенью 2020 г. на 75-й сессии ГА ООН председатель РГОС мог бы представить от имени государств-членов группы ее доклад и указанный проект резолюции для его последующего принятия Генассамблеей.

Считаем, что такая тактика позволит учесть опыт предыдущих ГПЭ ООН по МИБ, а также Первого комитета Генассамблеи, когда было слишком много разногласий и слишком мало времени на их устранение и непосредственную работу над текстом.

Таким образом, РГОС сможет продемонстрировать зримый, практический результат своей работы. Он не только позволит Генассамблее выйти на принятие универсальных решений в этой сфере, но и фактически запустит непрерывный переговорный процесс по МИБ в ООН.

Безусловно, предложенная тактика предполагает большие усилия со стороны всех участников и, прежде всего, председателя. Но этот путь надо пройти, если мы хотим добиться реального результата. Со своей стороны готовы делать все возможное, чтобы этому способствовать.

Спасибо за внимание.




ПОСЛЕДНИЕ СООБЩЕНИЯ

20.01.2020 - Заявление для СМИ и.о. Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова по итогам Международной конференции по Ливии, Берлин, 19 января 2020 года

Завершилась продолжавшаяся около пяти часов Берлинская конференция по ливийскому урегулированию. Она долго готовилась - где-то месяца четыре.


16.01.2020 - Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на пленарной сессии Международной конференции «Диалог Райсина», Нью-Дели, 15 января 2020 года

Доброе утро и приятного аппетита участникам завтрака. Прежде всего хотел бы поблагодарить организаторов Конференции за приглашение. Насколько я понимаю, это очень молодой Форум, но всего за несколько лет он стал важной, популярной площадкой с хорошей репутацией. Действительно хорошо, что мы можем собираться чаще, чем раньше, чтобы обсудить текущее положение в международных отношениях и векторы нашего развития.


15.01.2020 - Интервью Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова индийской газете «Экономик Таймс» («Таймс оф Индиа»), опубликованное 15 января 2020 года

Вопрос: Какие направления взаимодействия будут в фокусе внимания в ходе Вашего визита в Индию и определят стратегическое партнерство двух государств в 2020 г.? Что Вы думаете о российско-индийском сотрудничестве в целом? С.В.Лавров: Нынешний год для наших стран особенный. 20 лет назад Россия и Индия подписали Декларацию о стратегическом партнерстве.


14.01.2020 - Интервью Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова ланкийской газете «Дэйли ньюс», опубликованное 13 января 2020 года

Вопрос: После окончания «холодной войны» и начала становления многополярной системы мира Вы много лет занимаетесь международными отношениями и геополитикой. Есть ли сегодня какие-то нюансы в отношениях между Россией и Шри-Ланкой, возникшие в этот период?


03.01.2020 - Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с гибелью командующего силами специального назначения «Кодс» Корпуса стражей исламской революции Ирана К.Сулеймани

С тревогой восприняли информацию о гибели командующего силами специального назначения «Кодс» Корпуса стражей исламской революции Ирана К.Сулеймани в ходе удара вооруженных сил США по аэропорту Багдада.


27.12.2019 - Интервью Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова международному информационному агентству «Россия сегодня», 27 декабря 2019 года

Вопрос: Реально ли в будущем году возвращение России в «Большую восьмерку»? Обсуждался ли этот вопрос в ходе Вашей недавней встречи с Д.Трампом? Передавал ли он приглашение В.В.Путину на саммит в США? Какие ожидания от наступающего года во внешней политике, в том числе – на американском направлении? С.В.Лавров: Давайте все же будем использовать корректные термины. Не Россия вышла из «Группы восьми». Напомню, что после государственного переворота на Украине в начале 2014 года остальные семеро членов Группы отказались принимать участие в мероприятиях российского председательства. Иными словами, именно «семерка» покинула этот формат. Как отметил Президент России В.В.Путин, «если наши партнеры хотят к нам приехать, мы будем рады». Добавлю, что можем принять их в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи или, например, в Ялте.


26.12.2019 - Интервью Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова информационному агентству ТАСС, опубликованное 26 декабря 2019 года

Вопрос: Каковы основные итоги года в урегулировании конфликта на юго-востоке Украины и в чем заключаются первоочередные задачи на 2020 год? Можно ли сейчас, после состоявшегося в Париже саммита «нормандской четверки», говорить о том, что В.А.Зеленский занимает конструктивную позицию в этом вопросе? С учетом двусторонней встречи лидеров России и Украины можно ли говорить о том, что в отношениях двух стран появилось пусть не потепление, но, по крайней мере, возможность для конструктивного диалога?


20.12.2019 - Интервью Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова сербской газете «Српски телеграф», опубликованное 20 декабря 2019 года

Вопрос: Как Вы оцениваете ситуацию вокруг Косово? Каково могло бы быть решение этой проблемы? С.В.Лавров: В настоящее время, на наш взгляд, предпосылок придания новой динамики косовскому урегулированию не просматривается. В Косово продолжается поствыборный хаос и борьба за власть. Посреднический потенциал Евросоюза в значительной степени девальвирован. Повлиять на косоваров, принудив их проявить разумный конструктивный подход к переговорам с Сербией, ЕС, судя по всему, пока не в состоянии.


19.12.2019 - Ответ Президента России В.В.Путина на вопрос корреспондента Би-би-си С.Розенберга в ходе большой ежегодной пресс-конференции 19.12.2019

Я знаю, что и в чем заключаются интересы моей страны. И чего бы и кто бы обо мне ни говорил – это не имеет ровным счетом никакого значения по сравнению с фундаментальными задачами, в решении которых заинтересована Россия. Но, конечно, мы это видим, понимаем, слышим, учитываем в своей работе.


18.12.2019 - Статья Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова «Соседи по Европе». Россия-ЕС: тридцать лет отношений» для «Российской газеты», 18 декабря 2019 года

30 лет назад, 18 декабря 1989 г. в Брюсселе было подписано Соглашение о торговле, коммерческом и экономическом сотрудничестве между СССР и Европейскими сообществами. Эта дата стала отправной в построении официальных отношений России как государства-продолжателя СССР с Европейским союзом. Символично, что Соглашение было заключено чуть более чем через месяц после падения Берлинской стены - события, вошедшего в историю как рубежное в окончании «холодной войны», периода разделения континента на противоборствующие идеологические блоки. Основатели партнерства Россия-ЕС понимали, что стереть многовековые разделительные линии на нашем континенте невозможно без создания в Европе широкого поля сотрудничества. С обеих сторон был настрой сделать его взаимовыгодным, долгосрочным, устойчивым к экономическим и политическим колебаниям.



все сообщения