23 мая 2022
Москва: 14:41
Лондон: 12:41

Консульские вопросы:  
+44 (0) 203 161 8868  
[email protected]  

 

ПРЕСС-РЕЛИЗЫ И НОВОСТИ

26.10.2021

О ситуации в Великобритании с героизацией нацизма, распространении неонацизма и других видов практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости. Доклад МИД России, 22 октября 2021 года

Движение националистов в Великобритании имеет глубокие корни, уходящие в историческое прошлое этого государства. Первые организации крайне правого толка, в том числе с антисемитским уклоном, появились в стране ещё в 30-е гг. XX в. И хотя с началом войны все они были запрещены, вскоре их сменили новые группировки. Так, основанное известным британским националистом О.Мосли (лидер организации «Британский союз фашистов») в 1947 г. «Юнионистское движение» объединило более 50 небольших крайне правых организаций и групп.

Отметились ультраправыми наклонностями (в том числе связями с нацистами) и некоторые монаршие особы. Так, британский король Эдуард VIII в 1937 г. нанёс визит А.Гитлеру. Известна фотография, на которой он исполняет нацистское приветствие.

Очередным этапом формирования идеологической основы, на которую опираются современные британские националисты, стал распад колониальной системы, послуживший причиной «засилья» мигрантов. Так в фокусе внимания праворадикальных групп оказалось стремление сохранить традиционный образ жизни британцев – тема, остающаяся для них в числе ключевых по сегодняшний день.

В последние годы к этим факторам добавилась проходившая в стране дискуссия о членстве в Евросоюзе, апогеем которой стал состоявшийся 23 июня 2016 г. референдум о выходе Великобритании из ЕС.

Современная британская политкорректность во многом предпочитает игнорировать болезненный вопрос деятельности в стране организаций неонацистского толка. В свою очередь крайне правые, склонные называть себя «истинными консерваторами», продолжают ратовать за сохранение единства Великобритании как наследницы Империи в территориальном, культурном и расовом смысле, что весьма импонирует значительной части британских граждан.

Несмотря на общность идеологической базы, ультраправый фланг британского политического ландшафта нельзя назвать единым. Британские организации националистического толка в основном имеют ярковыраженный маргинальный характер и не оказывают существенного влияния на общественно-политические процессы в стране. Их численность, как правило, не превышает нескольких сотен человек. В своей деятельности они делают упор на активности в Интернет-пространстве, а также на осуществлении резонансных публичных акций в крупных городах (Лондон, Бирмингем, Манчестер, Ливерпуль, Белфаст). Характерно, что с целью интеграции в партийно-политическую систему страны ряд таких организаций предпринимал попытку отказаться от наиболее радикальных лозунгов, однако результатом становилось не пополнение электората, а отток наиболее радикальных сторонников.

Наиболее заметной ультраправой структурой до недавнего времени являлась основанная в 1982 г. лидером неонацистского движения Дж.Тиндалом «Британская национальная партия» (БНП). Она всегда выступала против массовой миграции в страну и резко критиковала создание «федерального сверхгосударства в Европе», под которым подразумевался ЕС. В числе провозглашаемых БНП целей продолжительное время фигурировали такие, как объединение мирового и, прежде всего, европейского лагеря ультраправых, сохранение ценностей «белой» британской семьи, полное закрытие границы для иммигрантов и репатриация уже прибывших в страну. Нередко сторонники партии выдвигали антисемитские тезисы, в частности называя Холокост исторической мистификацией.

Хотя БНП пытается претендовать на лидерство в лагере британских националистов, по причине внутрипартийных разногласий численность официально зарегистрированных членов партии сократилась с 13,5 тыс. человек в 2009 г. до 500 человек в 2020 г. При этом, по утверждениям самих представителей объединения, количество его сторонников на 2019-2020 гг. составляло около 3 тыс. человек.

За всё время своего существования партия ни разу не проходила в парламент Великобритании. На выборах 2019 г. за единственного кандидата было отдано всего 510 голосов. Самым заметным электоральным достижением БНП стало получение двух мандатов в Европарламент в 2009 г. Тем не менее уже на очередных выборах в 2014 г. они были потеряны.

Заслуживает внимания и основанная в 2011 г. ультраправым политическим активистом Дж.Доусоном и выходцами из БНП организация «Британия превыше всего», некоторое время функционировавшая как политическая партия и выступающая против исламизации Великобритании и массовой миграции в страну. В качестве главной цели её существования декларируется «защита традиционного британского жизненного уклада, этнокультурного наследия и христианского вероисповедания». Сторонники организации ратовали за скорейший выход Великобритании из Евросоюза «для спасения общества от господствующего там политкорректного мультикультурного безумия». «Британия превыше всего» имеет в своей структуре «боевое крыло», именующее себя «партийными силами обороны».

Данная структура привлекла к себе внимание в 2014 г., отметившись рядом провокационных акций в отношении мусульман в Лондоне, Глазго и Лутоне: нападениями на мечети, принудительной раздачей пропагандистских антимусульманских буклетов, организацией акций протеста в непосредственной близости от мест проживания лидеров местных общин. В столице также были организованы «христианские патрули» численностью до 12 активистов с целью «противодействия исламскому экстремизму» (их действия подверглись осуждению религиозных деятелей, представляющих как мусульманскую общину, так и англиканскую церковь).

В 2016 г. организацию обвинили в причастности к убийству депутата Палаты общин Парламента Великобритании Дж.Кокс. Утверждалось, что исполнитель преступления 52-летний Т.Мэйр, бывший пациент психиатрической клиники, в ходе выступления прокричал «Британия превыше всего». Сама праворадикальная группировка выпустила официальное заявление, в котором отрицала свою причастность к убийству.

Руководители организации неоднократно привлекались к ответственности за высказывания националистического характера и нанесение оскорблений на религиозной почве. Так, в октябре 2019 г. глава «Британии превыше всего» П.Голдинг был задержан полицией по подозрению в терроризме по возвращении из России, где он встречался с представителями фракции ЛДПР в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Основанием для задержания стало то, что в аэропорту Хитроу П.Голдинг отказался предоставить органам правопорядка доступ к находящимся при нём электронным устройствам. В мае 2020 г. он был в этой связи признан виновным в нарушении контртеррористического законодательства, хотя действий, непосредственно составляющих террористическую угрозу, выявлено не было.

Определённый вес среди объединений националистического толка имеет «Лига английской обороны», возникшая стихийно в виде уличного движения в марте 2009 г. как протестная реакция на организованные исламской группой «Аль Мухаджирун» выступления против проходивших в Лутоне парадов возвращавшихся домой из Афганистана британских военнослужащих. Её лидером является ультраправый активист Т.Аблитт. Это неформальное, преимущественно молодёжное движение открыто выступает против «исламизации» страны. Главной формой его деятельности является проведение маршей и демонстраций, организация общественных протестов против строительства новых мечетей и навязываемых британцам атрибутов исламской культуры.

15 марта 2019 г. городские власти Веллингтона (графство Шропшир) объявили о приостановке запланированного «Лигой английской обороны» на 16 марта 2019 г. «национального шествия» против исламизации страны (в акции ожидалось участие порядка 50 активистов) в знак уважения к лицам, погибшим 15 марта 2019 г. в результате теракта в Новой Зеландии, и их родственникам. В результате шествие перенесли на 13 апреля 2019 г. На мероприятии появилось чуть более 10 националистов и свыше 100 противников «национального шествия».

С 2020 г. популярность набирает организация «Патриотическая альтернатива», основанная в 2019 г. занимавшим до этого руководящие должности в БНП М.Коллетом. Её деятельность в первую очередь направлена на подростков и молодёжь и опирается на использование Интернета и современных технологий: общение между участниками осуществляется через социальные сети и мессенджеры, для привлечения «рекрутов» используются компьютерные игры, пропагандирующие насилие. Эксперты предполагают, что в условиях домашнего обучения, применявшегося в Великобритании на протяжении большей части 2020 г. и первого квартала 2021 г., несовершеннолетние лица оказывались особенно уязвимы к такому негативному воздействию.

Некоторые местные ультраправые группы включены МВД Великобритании в список запрещённых террористических организаций[76] согласно Закону «О борьбе с терроризмом» 2000 г.[77].

Из них наиболее заметна организация «Национальное действие» (создана в 2013 г., запрещена в декабре 2016 г.), классифицируемая властями как «расистская неонацистская группа». Её идеология строится на убеждённости в неизбежности «расовой войны» и применении насилия в отношении этнических меньшинств, а также «предателей белой расы». Распространяемые организацией в Интернете материалы выражают поддержку терроризму и одобрение совершённых правыми экстремистами преступлений.

МВД Великобритании рассматривает в качестве «альтернативных наименований» организации (и в этой связи также подпадающих под запрет) ещё три группировки: «Шотландский рассвет», «НС131/Национал-социалистическое антикапиталистическое действие» и «Сеть сопротивления системе». За последние годы несколько человек, в том числе военнослужащие британской армии (примечательно, что в одном случае речь идет о выходце из Финляндии), приговорены к тюремным срокам от 5,5 до 8 лет за причастность к «Национальному действию».

С февраля 2020 г. запрещена деятельность группы c характерно германоязычным названием «Sonnenkrieg Division», отколовшейся в 2019 г. от «Национального действия» и во многом действовавшей по его образцу. В 2019 г. несколько участников группы осуждены за призывы к терроризму и хранение материалов, которые могли бы быть использованы при подготовке терактов.

С июля 2020 г. состоит вне закона организация «Feuerkrieg Divison». Будучи схожей по идеологии с двумя указанными выше, эта сетевая структура носит международный характер.

В апреле 2020 г. в список запрещённых организаций была внесена группа «Atomwaffen Division», созданная в США, но воспринимаемая британскими ультраправыми экстремистами как пример для подражания. В качестве её «альтернативного наименования» властями будет рассматриваться «Национал-социалистический порядок».

Ежегодно 23 сентября, в день смерти основателя международной неонацистской группировки «Кровь и честь» Й.С.Дональдсона, в Великобритании проводится концерт, посвященный его памяти. Концерт 2008 г. в Редхилле (графство Суррей) получил широкое освещение со стороны «Би-Би-Си», радио и печатных СМИ. Мероприятие, организованное в 2013 г., стало крупнейшим среди подобных в Великобритании за последние 15-20 лет. Его посетили, согласно различным оценкам, от 1 000 до 1 200 радикалов со всей Европы[78].

Одним из наиболее ярких проявлений неонацизма за последнее время стал скандал вокруг ситуации с использованием нацистской символики военнослужащими королевской морской пехоты в июне 2019 г.: в ходе «посвящения в морпехи» на грудь одного из сослуживцев они нанесли изображение свастики, а затем разместили соответствующие фотографии в социальных сетях. Примечательно, что это не первый случай демонстрации нацистской символики представителями британских вооружённых сил: в 2013 г. было опубликовано фото, на котором двое британских военнослужащих, проходивших службу в Афганистане, предстают на фоне флага своей страны с руками, вскинутыми в нацистском приветствии.

Что касается нормативно-правового регулирования, британское законодательство не содержит запретов на существование ультраправых организаций. Их деятельность может быть принудительно прекращена лишь в случае признания их террористическими согласно упомянутому выше Закону «О борьбе с терроризмом». При этом террористической организация признаётся в том случае, если британские власти полагают, что она «замешана в террористической деятельности», а именно «совершает теракты или участвует в их совершении, осуществляет подготовку к совершению теракта, продвигает и поощряет террористические настроения [включая незаконное прославление терроризма] или другим образом связана с террористической деятельностью». С момента признания организации запрещённой принадлежность к ней (или признание такой принадлежности), оказание содействия (обращение с призывом с целью оказать содействие), а также демонстрация символики такой организации, включая одежду, являются преступлениями и наказываются лишением свободы на срок от 6 месяцев до 10 лет и/или штрафом.

С точки зрения правоприменительной практики и анализа тенденций в британском обществе примечателен тот факт, что в последние годы среди привлекаемых к ответственности за терроризм последовательно растёт число принявших неонацистскую идеологию лиц. Подобный рост объясняется как увеличением количества радикализированных лиц, так и криминализацией причастности к деятельности упомянутых экстремистских организаций.

В то же время ультраправая идеология признана серьёзным источником террористической угрозы в правительственном Комплексном обзоре безопасности, обороны, международного развития и внешней политики[79], представленном в марте 2021 г. По данным МВД Великобритании[80], из 209 человек, находившихся 31 декабря 2020 г. в заключении за преступления, связанные с терроризмом, носителями крайне правой идеологии считались 42 человека (рост в сравнении с 2019 г. на 18 %). Для сравнения, количество «исламистов» составило 156. Третий год подряд (с 2018 г.) белые являлись наиболее представленной группой среди лиц, задержанных по подозрению в терроризме: 89 из 185 (48,1 %). Их доля возросла по сравнению с 2019 г. (117 задержанных из 282, или 41,5 %), хотя абсолютные показатели задержаний сократились.

В этой связи особо примечательны два резонансных дела, которые велись в период 2020-2021 гг. В марте 2021 г. к двум годам «перевоспитания» за хранение и распространение «террористических материалов» был приговорён 16-летний подросток, предполагаемый руководитель британской ячейки упомянутой выше «Feuerkrieg Divison» (как было установлено, соответствующей незаконной деятельностью занимался с 13 лет). Решение судьи воздержаться от тюремного заключения аргументировалось тем, что малолетний преступник «встал на путь исправления», но было раскритиковано представителями мусульманской общественности, ссылавшимися на то, что в аналогичной ситуации последователь ислама был бы приговорён к лишению свободы. В апреле 2021 г. был признан виновным в терроризме сотрудник лондонской полиции. 22-летний британец несколько лет состоял в запрещённой организации  «Национальное действие», хранил информационные материалы, которые могли бы использоваться для подготовки терактов, и не указал это при поступлении на службу. Вместе с тем, отмечается, что соответствующая анкета, заполняемая кандидатами на должность, содержит упоминание лишь разрешенной БНП.

Наряду с этим в Соединённом Королевстве наблюдаются попытки распространения ответственности за экстремизм на ненасильственную сферу. 7 октября 2019 г. правительственная Комиссия по противодействию экстремизму Великобритании опубликовала доклад «Борьба с ненавистническим экстремизмом», где определяется новая категория экстремистского поведения помимо терроризма и насильственного экстремизма, - «экстремизм ненависти». Он определяется как поведение, которое подразумевает разжигание ненависти, или проявление стойкой ненависти, или двусмысленные высказывания по поводу насилия и изложение моральных оснований для насилия; которое основано на ненавистнических, враждебных или расистских убеждениях, направленных против чужой группы, которая воспринимается как угроза благополучию, выживанию или успеху внутренней группы; которое причиняет или может причинить вред отдельным лицам, сообществам или обществу в целом[81].

В целом в Великобритании бережно хранят память о союзничестве с нашей страной времён Второй мировой войны, признают решающий вклад советского народа в разгром нацизма. В последние годы здесь также активно популяризируется советско-британское военное сотрудничество в рамках организации Северных конвоев. В Великобритании, как и в других западных странах, получили распространение стереотипы о «равной ответственности Германии и СССР за развязывание войны» и «договорённостях по разделу Польши». Вместе с тем, здесь широко признается неблаговидная роль самой Британии в череде событий, приведших к войне. Подавляющее большинство местной профессуры предпочитает не заниматься публичным пересмотром исторических событий, связанных со Второй мировой войной, а также подвергать ревизии её итоги. 

Не зафиксировано случаев препятствования со стороны официальных властей проведению памятных мероприятий и общественных акций, организуемых представителями российских общественных организаций («Волонтёры Победы», «Наследники Победы», «Бессмертный полк»), российскими соотечественниками и диаспоральными структурами.

В то же время на международной арене делегация Великобритании воздерживается при голосовании по ежегодно вносимой Россией и другими соавторами резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».

Борьба с расовой дискриминацией и ксенофобией в Великобритании осуществляется на основе Закона «О публичном порядке» 1986 г. Он запрещает разжигание расовой ненависти и предусматривает наказание – лишение свободы от 6 месяцев до 7 лет и/или штраф – за умышленное разжигание ненависти в отношении расовой группы, распространение расистских материалов, выступление с речами подстрекательского характера, создание расистских сайтов в Интернете, распространение информации в отношении лица или этнической группы с целью распространения расового недовольства. 

Закон «О борьбе с расовой и религиозной ненавистью» 2006 г. впервые вводит в британское законодательство понятие правонарушений, связанных с разжиганием ненависти по религиозным причинам (наказываются лишением свободы на срок до 7 лет и/или штрафом). Положения данного акта применимы, если «словесные формулировки, поведение, письменные материалы, видео- и звукозаписи, а также программы» «несут в себе угрозу» и «нацелены на религиозную ненависть». Дискриминационные действия на основе религиозных убеждений на рабочем месте при определённых обстоятельствах также могут представлять собой правонарушение.

На этом фоне интерес представляют проведённых агентством «Опиниум» и опубликованных изданием «Гардиан» в мае 2019 г. опросов общественного мнения среди представителей нацменьшинств, согласно которым 71 % респондентов сталкивались со случаями расовой дискриминации (для сравнения в январе 2016 г. – 58 %). При этом каждый четвёртый сотрудник африканского, азиатского или иного этнического происхождения был свидетелем расово мотивированных притеснений или издевательств со стороны руководителей в течение последних двух лет[82].

Ещё одним нормативно-правовым актом, направленным на борьбу с дискриминацией, является Закон «О равноправии» 2010 г. Он запрещает оскорбление, преследование и какую бы то ни было дискриминацию на рабочем месте, в том числе по признакам расы и религиозных убеждений.

В феврале 2021 г. действующей при правительстве Великобритании Комиссией по противодействию экстремизму был опубликован доклад «Действуя безнаказанно. Экстремизм на почве ненависти: необходимость правовой базы»[83], согласно которому существующая законодательная база недостаточна для эффективного пресечения преступлений на почве ненависти (в том числе связанных с ультраправой идеологией). Отмечается, что полностью искоренить их невозможно и что при попытке урегулирования данной проблемы всегда будет вставать вопрос о соблюдении свободы выражения мнения. Однако при этом в докладе делается вывод, что ужесточение и актуализация (в том числе с учётом развития цифрового пространства) законодательства в этой сфере необходимы.

На наднациональном уровне Соединённое Королевство является участником Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств 1995 г. (ратифицирована в 1998 г.). Представители официального Лондона декларируют «уважение прав национальных меньшинств, проживающих в стране», заявляют о «предпринимаемых на постоянной основе усилиях по борьбе с дискриминацией, поддержке развития культуры и идентичности меньшинств», всячески подчёркивают «предоставляемые государством гарантии их прав и свобод, в том числе касательно обеспечения доступа к образованию и СМИ, защиты языков нацменьшинств, а также их участия в общественной жизни».

Однако вопреки официальным декларациям выходцы из африканских и азиатских стран, представители этнических меньшинств, а также цыгане сталкиваются с расовой дискриминацией при осуществлении своих прав в таких областях, как здравоохранение, занятость, образование, социальное обеспечение, а также при задержаниях и обысках, в системе уголовного правосудия. Среди представителей этих групп населения фиксируется высокий уровень безработицы, а также профессиональная сегрегация, в результате которой эти люди заняты главным образом на небезопасных и низкооплачиваемых работах.

Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) в августе 2016 г. отмечал, что эти общины по-прежнему сталкиваются с отчуждением и являются объектом негативных стереотипов и стигматизации в средствах массовой информации. КЛРД отмечал сохранение дискриминации в вопросах доступа к медицинским услугам и качества оказываемой медицинской помощи. Также было указано, что вышеупомянутые категории населения по-прежнему составляют непропорционально большую долю среди лиц, проходящих по уголовным делам. Кроме того, этнический состав большинства подразделений полиции в Великобритании не является репрезентативным для общин, которые они обслуживают, особенно в Шотландии. Ещё одной причиной обеспокоенности Комитета стали расистские издевательства и притеснения в школах Великобритании[84].

В октябре 2020 г. Управлением национальной статистики Великобритании были опубликованы статистические данные, которые свидетельствовали о том, что у лиц африканского происхождения в восемнадцать раз больше шансов подвергнуться расовому профилированию. Кроме того, в Британии впервые в Европе возникла проблема, связанная с осуществлением полицией институционального профилирования с помощью технических средств, а именно пробного использования технологии распознавания лиц и поиска[85].

С 2020 г. в обществе идёт особенно острая дискуссия о расизме в современной Великобритании, а также о колониальном наследии страны. В значительной степени она спровоцирована распространением массового движения «Жизни чернокожих важны» (Black Lives Matter), но предпосылки для неё возникли значительно раньше. Примечательно, что обсуждение идёт преимущественно в ключе бескомпромиссной критики любых (в том числе явно мнимых) проявлений «белого превосходства» и сопровождается массовыми акциями, протестами, сносами памятников историческим фигурам, заподозренным в связях с работорговлей. Происходит также переименование учреждений (в первую очередь учебных), названных в честь подобных деятелей, изменяются топонимы. От преподавания в школах и вузах отстраняются преподаватели, в тезисах которых обнаруживают намёки на расизм (в некоторых резонансных случаях речь шла конкретно об антисемитизме). В целом в Великобритании распространяется практика применения мер дисциплинарной ответственности (увольнение, отстранение от работы) по отношению к лицам, якобы допустившим расистские или иные оскорбительные высказывания, которые при этом в силу своей малозначительности не могут рассматриваться как правонарушения.

Значительный резонанс в Великобритании вызвала публикация 18 августа 2016 г. подготовленного независимой Комиссией по вопросам равенства и прав человека Великобритании доклада о нарушении прав этнических меньшинств[86].

В документе, который местные эксперты называют «самым объёмным обзором ситуации с обеспечением равноправия в стране за всю её историю», отмечается, что представители этнических меньшинств (в первую очередь афробританцы) становятся жертвами преступлений в среднем в три раза чаще, чем белые британцы. Уровень безработицы среди представителей национальных диаспор составляет 12,9 %, что вдвое выше среднего показателя по стране. Отмечена дискриминация на рабочих местах: зарплата чернокожих британцев, имеющих высшее образование, на 23 % ниже среднестатистических окладов. При этом лишь 6 % выходцев из Африки и стран Карибского бассейна поступают в какой-либо из 24 ведущих вузов Великобритании (среди представителей коренного населения этот показатель составляет 12 %, в китайской диаспоре – 11 %). Кроме того, указывается на дискриминацию этнических меньшинств при приёме на работу в судебные и правоохранительные органы. В целом в документе делается вывод, что положение представителей национальных диаспор за последние несколько лет значительно ухудшилось.

Глава Комиссии Д.Айзек в связи с публикацией доклада заявил, что «дискриминация по расовому признаку прочно укоренилась в Великобритании». Отмечено, что у представителей нацменьшинств «зачастую складывается ощущение проживания в другой стране», в результате чего они «не идентифицируют себя в качестве британцев, интегрированных в общество».

На этом фоне 16 марта 2021 г. представлен итоговый доклад независимой Комиссии по расовому и этническому неравенству[87]. Комиссия была учреждена из числа видных представителей образования, науки, бизнеса, сферы здравоохранения и охраны правопорядка, причём 9 из 10 авторов, в том числе председатель, представляли национальные меньшинства по поручению премьер-министра Б.Джонсона летом 2020 г.

В отличие от доклада о нарушении прав этнических меньшинств, подготовленного по запросу британского правительства в 2016 г. и рисовавшего довольно удручающую картину в этой области, новый документ содержит более оптимистичные оценки. В частности, делается вывод о том, что хотя «пост-расовое» общество в Великобритании ещё не сформировано, благодаря достигнутому за последние десятилетия успеху в обеспечении равенства в образовании и экономике, страна стала ориентиром в вопросах прав меньшинств для других государств с преимущественно белым населением. Соединённое Королевство, согласно докладу, больше не является страной, «целенаправленно настроенной против этнических меньшинств». При этом сохраняющийся во многих сферах общественной жизни диспаритет объясняется не расовыми предрассудками, а такими факторами, как география проживания, состав семьи, социально-экономическое положение, культура и религия.

В документе признаётся, что «неприкрытый расизм» по-прежнему распространён в Великобритании, а новой сферой его проявления становится Интернет-пространство. Отмечается, что в руководящих кругах ряда отраслей экономики национальные меньшинства практически не представлены. Вместе с тем в документе проводится мысль о том, что некоренному британскому населению следует занимать активную и конструктивную позицию, обеспечивая своё участие во всех общественных процессах. Более того, авторы обращают внимание на вредность «антирасистского дискурса», сводящего все сложности некоренного населения к расистским явлениям, отмечая, что активисты движения «Жизни чернокожих важны» на самом деле отталкивают от диалога «умеренные слои населения».

Подразумевающие снижение значимости расистских настроений в жизни страны выводы вызвали крайне негативную реакцию в некоторых слоях общества, особенно со стороны организаций, представляющих национальные меньшинства.

С выводами Комиссии не согласились члены Рабочей группы по вопросам лиц африканского происхождения и Специальный докладчик Совета ООН по правам человека по современным формам расизма Е. Тендаи Ачиуме. Эксперты с возмущением отметили, что в подготовленном правительственной Комиссией исследовании полностью игнорируется роль, которую в обществе сыграло социально сконструированное понятие расы, особенно в том, что касается нормализации расовых злодеяний[88].

С точки зрения конкретных цифр ситуация действительно противоречивая. Так, согласно официальным данным  британской полиции (учёт ведется отдельно по Англии и Уэльсу[89], Шотландии[90], Северной Ирландии[91]) за период с апреля 2019 г. по март 2020 г. наблюдался рост количества зарегистрированных полицией  преступлений, совершённых на почве ненависти. Всего за это время было зафиксировано 111,9 тыс. таких правонарушений (за 2018-2019 гг. – 103,7 тыс., за 2017-2018 гг. – 92,7 тыс.). Из них подавляющее большинство – 79,7 тыс. (71,3 %) – совершены на почве расовой ненависти. Для сравнения, в 2018-2019 гг. на их долю пришлось 72,9 %, в 2017-2018 гг. – 74,1 %. Вместе с тем наблюдающийся рост зарегистрированных преступлений не обязательно может быть связан с увеличением количества действий такой направленности. Речь может идти о большей, чем раньше, расположенности пострадавших сообщать о совершённых против них преступлениях, а также о готовности полиции принимать такие заявления.

Другим аспектом расового и этнического неравенства, который был особенно ярко высвечен в 2020-2021 гг. – в период пандемии COVID-19, – стало положение меньшинств с точки зрения здоровья. По данным национального статистического ведомства[92], с марта по июль 2020 г. показатели смертности, связанной с коронавирусной инфекцией, у представителей всех этнических меньшинств, кроме китайского, оказались выше, чем у белого населения. Среди мужчин наиболее значительная диспропорция – превышение в 2,7 раза – по сравнению с белыми британцами отмечена у лиц «чёрного африканского происхождения», похожие показатели были у афрокарибского населения и бангладешцев. Среди женщин в наиболее уязвимом положении (превышение в 2 раза) оказались британки с афрокарибскими корням, за которыми следовали женщины из группы «чёрных африканцев» и пакистанки. Следует отметить, что после учёта географического и социально-экономических (уровень доходов, образования и т.д.) факторов, статистический разрыв сокращается, но всё равно заметен. Аналитики склонны объяснять это самыми разнообразными причинами, в том числе следствием проявлений расизма.

5 апреля  2020 г. стало известно о том, что контртеррористическое подразделение полиции Лондона расследует попытки британских крайне правых группировок использовать критическую ситуацию с коронавирусом в стране для разжигания ненависти к мусульманскому населению.

Так, основатель и бывший лидер «Лиги английской обороны» Т.Робинсон опубликовал в соцсетях видео, на котором была показана группа мусульман, выходящих из «секретной мечети» в Бирмингеме в разгар эпидемии, несмотря на требования британских властей не собираться в группы. Ролик быстро набрал более 10 тыс. просмотров и негативные комментарии. Впоследствии полиция опровергла временной период этих кадров, отметив, что они были сняты ещё до объявления карантина.

Однако не все проявления ксенофобии на фоне распространения коронавирусной инфекции являются следствием организованной деятельности радикальных группировок. Совершение правонарушений на почве национальной и расовой ненависти во многих случаях вызвано охватившими население паническими настроениями и стремлением возложить на определённые социальные группы ответственность за происходящее.

Несмотря на активное общественное порицание и широкое медийное освещение антисемитизма в Великобритании, правозащитники оценивают ситуацию в этой области как крайне негативную. Согласно докладу британской НПО «Community Security Trust» («Объединение за безопасность общины»), в 2018 г. был побит рекорд по количеству антисемитских инцидентов. Всего за указанный период было зафиксировано 1 652 случая проявления антисемитизма – на 16 % больше, чем в 2017 г. При этом подавляющее большинство инцидентов произошло в Лондоне и Манчестере, где проживают крупнейшие еврейские общины страны[93].

Случаям проявлений антисемитизма членами Лейбористской партии посвящен доклад правозащитной организации «Лейбористы против антисемитизма», переданный на рассмотрение Комиссии по вопросам равенства и прав человека[94].

Следует отметить, впрочем, что позиция, занимаемая по этому вопросу партийным руководством, предполагает безоговорочное осуждение антисемитизма. 27 января 2020 г. в заявлении, сделанном по случаю Дня памяти жертв Холокоста и опубликованном на странице в социальной сети «Facebook», лидер партии Дж. Корбин указал, что «потеря единства общества позволяет сегодня расистским политическим движениям настраивать одни общественные группы против других». Он подчеркнул, что День памяти жертв Холокоста – это повод «задуматься об ужасах прошлого, пороках нацизма, геноцида и антисемитизма»[95].

На масштабы проблемы антисемитизма в стране указала спецдокладчик Совета ООН по правам человека по современным формам расизма Е.Т.Ачиуме в докладе 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН о современных проявлениях расизма и борьбе с героизацией нацизма, подготовленном во исполнение резолюции 73/157 Генассамблеи ООН[96].

В целом в Великобритании пропагандируется разнообразие общества. Следует отметить, что во властных кабинетах национальные меньшинства представлены достаточно широко: министр финансов Р.Сунак имеет индийское происхождение, министр внутренних дел П.Пател – из семьи индийских мигрантов из Уганды, родители министра по делам предпринимательства, энергетики и промышленной стратегии К.Квартенга прибыли в страну из Ганы,  мэр Лондона С.Хан – сын иммигрировавших в Великобританию пакистанцев.

Политика найма представителей национальных меньшинств проводится во всём госсекторе. Британская полиция с 1999 г. старается привлекать их на службу с тем, чтобы этнический состав силовых структур пропорционально соответствовал группам населения, в интересах которого осуществляется работа. Однако в 2020 г. лишь 7,3 % (в 2019 г. – 6,9 %, в 2018 г. – 6,3 %) личного состава полиции Англии и Уэльса являлись представителями этнических меньшинств (при том что они составляют 14 % населения). Примерный паритет обеспечен только в одном из 43 территориальных управлений (графство Линкольншир – 2,3 % сотрудников, 2,4 % жителей); наибольшая диспропорция наблюдается в крупнейшем управлении – лондонском: к национальным меньшинствам здесь относятся 15,5 % сотрудников правопорядка по сравнению с 40 % населения. На руководящих должностях полиции Англии и Уэльса доля некоренного населения ниже, чем в среднем по личному составу, – 4,3 %, хотя также наблюдается её рост за последние годы (в 2019 г. она составила 4 %, в 2018 г. – 3,7)[97].

То обстоятельство, что деятельность на этом направлении продвигается крайне медленно, является предметом критики самих представителей силовых ведомств. Так, по оценкам главы Национального совета руководителей полиции (координирует работу правоохранительных органов в Великобритании) С.Торнтон, в лучшем случае прогресс в этом вопросе наметится не раньше 2052 г.[98]

Деятельность средств массовой информации регламентируется рядом законодательных актов, главным из которых является Закон «О коммуникациях» 2003 г. Им устанавливается запрет на использование СМИ, а также социальных сетей, относящихся к тем или иным СМИ, для распространения языка ненависти, пропаганды расовой дискриминации, ксенофобии и других видов нетерпимости. Основной структурой, регулирующей работу местных телекомпаний и радио, является формально независимый Офис по коммуникациям, руководителем которого является М.Дэйвс; большинство печатных СМИ участвуют в независимых органах саморегуляции – Независимой организации стандартов прессы и Независимом контролёре прессы.

На правительственном уровне деятельность средств массовой информации относится к компетенции Министерства по делам цифровых технологий, культуры, СМИ и спорта (министр О.Доуден). В правительстве вопросами взаимоотношений со СМИ ведает пресс-служба премьер-министра Великобритании (пресс-секретарём премьер-министра с октября 2020 г. является А.Страттон).

Вместе с тем, как отмечалось выше, именно социальные сети, мессенджеры и Интернет-пространство в целом становятся наиболее активно используемой крайне правыми организациями и отдельными лицами средой для распространения своей идеологии. В упомянутом докладе Комиссии по противодействию экстремизму за 2021 г.[99] признаются «шокирующие объём и содержание» экстремистских материалов (в том числе расистских, антисемитских, антиисламских) в британском цифровом пространстве и невозможность успешно бороться с их распространением по причине отсутствия соответствующей законодательной базы. В этой связи правительству Великобритании даётся рекомендация проработать принятие соответствующих актов.

Таким образом, Соединённое Королевство надлежит относить к числу государств, в которых вопрос распространённости ксенофобских настроений среди населения стоит наиболее остро. Предрассудки в отношении определённых этнических и религиозных групп и склонность к продвижению идеи превосходства белой расы плотно укоренились в общественном сознании и обусловлены среди прочего историческим прошлым страны. Тем не менее официальные власти Великобритании уделяют значительно большее внимание «ретуши» существующих в их государстве проблем, а не поиску эффективных решений.

 

Полный текст доклада: https://www.mid.ru/web/guest/foreign_policy/humanitarian_cooperation/-/asset_publisher/bB3NYd16mBFC/content/id/4915826#8




LATEST EVENTS

20.05.2022 - Выступление Постоянного представителя Российской Федерации при ОБСЕ А.К.Лукашевича на заседании Постоянного совета ОБСЕ о биологических программах и деятельности США на Украине, Вена, 19 мая 2022 года

Господин Председатель, В ходе спецоперации на Украине обнаруживаются всё новые документальные доказательства того, что в непосредственной близости от российских границ в течение нескольких лет создавались, по сути, компоненты биологического оружия – в нарушение Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении. На заседании Постоянного совета 22 апреля мы уже затрагивали тему проводимых Соединёнными Штатами Америки военно-биологических исследований на Украине. Рассказывали о конкретных проектах, включающих опыты над людьми. Сегодня хотим привлечь внимание к новым появившимся обстоятельствам, подтверждающим непосредственные угрозы от такой деятельности для международной безопасности.


20.05.2022 - Выступление Постоянного представителя Российской Федерации при ОБСЕ А.К.Лукашевича на заседании Постоянного совета ОБСЕ к отчету Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, Вена, 19 мая 2022 года

Госпожа Т.Рибейру, Внимательно ознакомились с представленным докладом о Вашей деятельности за последние шесть месяцев. Вынуждены с сожалением констатировать – становится все более очевидным, что институт Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ находится в глубоком кризисе. За последние месяцы «визитной карточкой» офиса стали пристрастность и ангажированность. В очередной раз напоминаем о том, что Вы не имеете права употреблять в своих публикациях неконсенсусную лексику. Для главы исполнительной структуры ОБСЕ, подотчетной государствам-участникам, недопустимо использование таких терминов, как «агрессивное нападение» или «вторжение России на Украину». Также полагаем, что Представителю по вопросам свободы СМИ не стоит тратить силы и время на репликацию политических клише. Лучше направить свой энтузиазм на реализацию предусмотренных мандатом задач.


20.05.2022 - Выступление Постоянного представителя Российской Федерации при ОБСЕ А.К.Лукашевича на заседании Постоянного совета ОБСЕ о продолжающихся преступлениях Украины против гражданского населения при поддержке западного альянса государств-участников ОБСЕ, Вена, 19 мая 2022 года

Господин Председатель, 16 мая в г. Мариуполе Донецкой Народной Республики начался процесс выхода с территории завода «Азовсталь» членов украинского националистического формирования «Азов» и военнослужащих ВСУ. Уже сотни из них прекратили сопротивление, безоговорочно сложили оружие и по сформированному для них специальному коридору покинули территорию завода «Азовсталь». В настоящий момент они находятся на территории ДНР под контролем органов правопорядка и больше не будут выполнять преступные приказы киевского режима. Всего с 16 мая количество сложивших оружие достигло 1730. Процесс выхода прекративших бессмысленное вооруженное сопротивление продолжается. Активные боевые действия в районе «Азовстали» не ведутся.


20.05.2022 - Комментарий Посольства в связи с обвинениями в адрес России, 20 мая 2022 года

Появившиеся обвинения российской стороны в том, что она создает угрозу мирового продовольственного кризиса, не выпуская корабли с зерном из Одессы и других украинских портов, не имеют ничего общего с действительностью. Россия еще в конце марта создала гуманитарный коридор в Черном море для выхода судов из портов Украины. Он начинается за пределами территориального моря Украины. Его длина - 80 миль, ширина – 3 мили. Этот коридор открывается ежедневно. По имеющимся данным, коридором не смогло воспользоваться ни одно судно, хотя уведомления о соответствующих намерениях поступали как в компетентные органы России, так и Украины.


19.05.2022 - Интервью заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации А.Ю.Руденко информационному агентству ТАСС, 17 мая 2022 года

Мы никогда не отказывались от контактов с украинской стороной. Это подтверждают встречи в Белоруссии и Турции, а также переговоры в формате видеоконференций. Но для результатов в ходе таких контактов требуется соответствующая основа, необходима конструктивная позиция Киева. Этого сейчас не наблюдается.


18.05.2022 - Заявление МИД России о выходе Российской Федерации из Совета государств Балтийского моря

Ситуация в Совете государств Балтийского моря (СГБМ) деградирует. Государства НАТО и Евросоюза в составе СГБМ отказались от равноправного диалога и принципов, на которых создавалась эта региональная структура на Балтике, и последовательно превращают ее в инструмент антироссийской политики. В нарушение правила консенсуса принимаются незаконные и дискриминационные решения. Россия «отстранена» от работы и проектов СГБМ, «приостановлено» участие Белоруссии в качестве наблюдателя в Совете.


17.05.2022 - О глобальной продовольственной безопасности в контексте заявления министров иностранных дел стран «Группы семи»

Обратили внимание на содержание итогового заявления министров иностранных дел стран «Группы семи», в котором среди прочего содержатся обвинения в адрес России в односторонних действиях по подрыву сельскохозяйственного потенциала Украины и ухудшении состояния глобальной продовольственной безопасности.


17.05.2022 - Заявление МИД России о членстве Швеции в НАТО

Вступление Швеции в НАТО нанесет существенный ущерб безопасности Северной Европы и на европейском континенте в целом. Российская Федерация будет вынуждена предпринять ответные шаги как военно-технического, так и иного характера в целях купирования возникающих в этой связи угроз её национальной безопасности.


17.05.2022 - Выступление руководителя российской делегации – заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации О.В.Сыромолотова на 31-й сессии Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, Вена, 16 мая 2022 года

Российская Федерация последовательно выступает в поддержку центральной координирующей роли ООН в международных усилиях в борьбе с реальными и наиболее острыми криминальными вызовами и угрозами при соблюдении базовых принципов международного права. Мы приветствуем добросовестное сотрудничество на равноправной и взаимоуважительной основе без элементов политизации.


17.05.2022 - Выступление руководителя российской делегации – заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации О.В.Сыромолотова на 31-й сессии Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, Вена, 16 мая 2022 года

Российская Федерация последовательно выступает в поддержку центральной координирующей роли ООН в международных усилиях в борьбе с реальными и наиболее острыми криминальными вызовами и угрозами при соблюдении базовых принципов международного права. Мы приветствуем добросовестное сотрудничество на равноправной и взаимоуважительной основе без элементов политизации.



all messages